长沙市园林管理局关于印发《公园经营项目招标投标管理规定》的通知
发布日期：2018-01-03 16:44
CSCR-2017-45002
局属各单位、机关各处室：
《公园经营项目招标投标管理规定》已经修订，现印发给你们，请认真遵照执行。
第一条 为进一步规范公园经营管理秩序，提升公园经营项目效益和管理质量，确保经营项目管理在阳光下运行。结合局属公园实际，制定本规定。
第二条 本规定仅适用于局属公园所有年租金在20万元以下（不含20万元）的对外经营项目的招标投标活动。年租金在20万元以上（含20万元）的对外经营项目招投标活动需通过长沙市公共资源交易平台进行。
第三条 公园经营项目招标投标应当坚持公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。
第四条 市园林管理局负责局属公园内经营项目招标投标活动的指导和监督工作。
第五条 招标人应当在招标前编制招标文件并予以发布。公园管理机构编制的招标文件，应当报经主管部门同意。
招标文件应当包括下列内容：
（一）招标项目；
（二）招标项目具体内容和标准；
（三）报价要求；
（四）对投标人资格和投标书的要求；
（五）评标标准和评标方法；
（六）开标时间和地点；
（七）经营项目承包合同的签订说明；
（八）其他相关事项说明及法律、法规规定的其他内容。
第六条 招标人应当发布招标公告。招标公告应当包括下列内容：
（一）招标人的名称、地址；
（二）招标项目的名称、性质和规模；
（三）投标人的资格要求；
（四）投标资格审查形式及审查内容；
（五）投标资格预审结果公布的时间、地点；
（六）报名时间以及报名时需要提交的材料；
（七）投标保证金缴纳说明；
（八）获取招标文件的办法。
招标公告应当在报刊或bet878365体育在线网站等媒介上发布，发布时间不得少于3个工作日。
第七条 招标人对已发出的招标文件认为确有必要进行澄清或者修改的，应当在投标截止日期15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，并向主管部门备案。澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。
第八条 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。
第九条 招标人设置标底的，标底必须保密。招标人也可以根据项目的特点不设标底，进行无标底招标。
第十条 招标人应当确定投标人编制投标书所需要的合理时间，自招标文件发出之日起，最短不得少于5个工作日。
第十一条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织、个人。
投标人应当在项目可行性分析（含项目定位与内容、资金投入与运行分配等内容）、项目设计与建设方案、运营管理方案、竞标优势和合理化建议等方面符合招标文件提出的要求。
第十二条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。
第十三条 投标人应当在投标截止日期前，将投标文件密封送达投标地点，逾期送达的无效。
投标文件应当包括下列内容：
（一）投标函；
（二）投标报价；
（三）项目经营实施方案；
（四）招标文件要求提供的其他文件。
第十四条 招标人收到投标文件后，应当向投标人出具签收凭证，并妥善保存投标文件。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。
第十五条 投标人在投标截止日期前，可以对已提交的投标文件进行补充、修改或者撤回。补充、修改的内容作为投标文件的组成部分，并应当按照本办法第十三条规定送达。招标人应当按照本办法第十四条规定对补充、修改的内容进行签收和保管。
第十六条 招标人应当在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金为投标总价的2％，最高不得超过50万元。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人不退还投标保证金。
投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交招标人。
第十七条 招标人可以根据招标项目的需要，对投标申请人进行资格预审。实行资格预审的项目，招标人应当在招标公告中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的方法。
第十八条 投标人应当具备下列条件：
（一）具有独立承担民事责任能力的法人或自然人；
（二）企业法人具有良好的商业信誉和健全的企业管理制度，包括但不限于财务会计制度，并具备与进行经营配套服务项目相当的经济实力；
（三）自然人具有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
（四）具有经营项目所必需的设备、专业人员、专业技术能力与商业经营管理能力；
（五）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（六）无违法犯罪记录；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第十九条 资格预审合格的潜在投标人不足3个、或者在投标截止日期到达时提交投标文件的投标人少于3个、或者在正式开标评审时投标人仍不足3个的，招标人应当依法重新招标。重新招标仍然不足3个的，实行竞争性谈判确定中标人。
第二十条 开标应当在投标截止日期的同一时间公开进行。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
第二十一条 开标会议由招标人主持，并邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由纪检监察人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备查。
第二十二条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会应当由相关专业技术人员及有关部门相关管理人员组成，人数为5人以上的单数。
与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
第二十三条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件进行评审和比较，按照要求确定中标人。
第二十四条 招标人应当自开标之日起30日内确定中标人，并将中标结果进行公示，公示期不低于5个工作日。中标人公示无异议确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书。
第二十五条 招标结束后，招标人应当将招标过程和结果报主管部门备案。
第二十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同签订后，招标人于30日内报城市人民政府（含区县、市人民政府）园林绿化行政主管部门备案。招标人无正当理由在规定时间内不与中标人签订合同，给中标人造成损失的，招标人应当给予赔偿。
第三十条 投标人不得相互串通投标、排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。
投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
第三十一条 投标人不得以低于其赢利成本的报价竞标、以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
第三十二条 投标人在经营项目招标投标活动中有弄虚作假、串通投标等行为的取消中标资格；情节严重的，2年内不得参加经营项目招标投标活动；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十三条 中标人不得将经营项目进行转包或者分包。
第三十四条 招标人及其工作人员在经营项目招标投标活动中有泄漏招标事项或者标底、与投标人串通骗取中标或者收受投标人贿赂等行为的，由上级机关或者行政监督部门责令改正，并对直接责任人和主管领导给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 区、县(市)公园内经营项目的招标投标，可以参照本规定执行。
本规定自2017年10月1日起施行。
长园发〔2017〕61号
长沙市园林管理局关于印发《公园经营项目招标投标管理规定》的通知
长沙市园林管理局关于印发《公园经营项目招标投标管理规定》的通知
局属各单位、机关各处室：
《公园经营项目招标投标管理规定》已经修订，现印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市园林管理局
2017年9月28日
2017年9月28日
公园经营项目招标投标管理规定
第一章 总则
第一条 为进一步规范公园经营管理秩序，提升公园经营项目效益和管理质量，确保经营项目管理在阳光下运行。结合局属公园实际，制定本规定。
第二条 本规定仅适用于局属公园所有年租金在20万元以下（不含20万元）的对外经营项目的招标投标活动。年租金在20万元以上（含20万元）的对外经营项目招投标活动需通过长沙市公共资源交易平台进行。
第三条 公园经营项目招标投标应当坚持公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。
第四条 市园林管理局负责局属公园内经营项目招标投标活动的指导和监督工作。
第二章 招标文件及招标公告
第五条 招标人应当在招标前编制招标文件并予以发布。公园管理机构编制的招标文件，应当报经主管部门同意。
招标文件应当包括下列内容：
（一）招标项目；
（二）招标项目具体内容和标准；
（三）报价要求；
（四）对投标人资格和投标书的要求；
（五）评标标准和评标方法；
（六）开标时间和地点；
（七）经营项目承包合同的签订说明；
（八）其他相关事项说明及法律、法规规定的其他内容。
第六条 招标人应当发布招标公告。招标公告应当包括下列内容：
（一）招标人的名称、地址；
（二）招标项目的名称、性质和规模；
（三）投标人的资格要求；
（四）投标资格审查形式及审查内容；
（五）投标资格预审结果公布的时间、地点；
（六）报名时间以及报名时需要提交的材料；
（七）投标保证金缴纳说明；
（八）获取招标文件的办法。
招标公告应当在报刊或bet878365体育在线网站等媒介上发布，发布时间不得少于3个工作日。
第七条 招标人对已发出的招标文件认为确有必要进行澄清或者修改的，应当在投标截止日期15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，并向主管部门备案。澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。
第八条 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。
第九条 招标人设置标底的，标底必须保密。招标人也可以根据项目的特点不设标底，进行无标底招标。
第三章 投标规定
第十条 招标人应当确定投标人编制投标书所需要的合理时间，自招标文件发出之日起，最短不得少于5个工作日。
第十一条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织、个人。
投标人应当在项目可行性分析（含项目定位与内容、资金投入与运行分配等内容）、项目设计与建设方案、运营管理方案、竞标优势和合理化建议等方面符合招标文件提出的要求。
第十二条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。
第十三条 投标人应当在投标截止日期前，将投标文件密封送达投标地点，逾期送达的无效。
投标文件应当包括下列内容：
（一）投标函；
（二）投标报价；
（三）项目经营实施方案；
（四）招标文件要求提供的其他文件。
第十四条 招标人收到投标文件后，应当向投标人出具签收凭证，并妥善保存投标文件。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。
第十五条 投标人在投标截止日期前，可以对已提交的投标文件进行补充、修改或者撤回。补充、修改的内容作为投标文件的组成部分，并应当按照本办法第十三条规定送达。招标人应当按照本办法第十四条规定对补充、修改的内容进行签收和保管。
第十六条 招标人应当在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金为投标总价的2％，最高不得超过50万元。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人不退还投标保证金。
投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交招标人。
第四章 资格预审
第十七条 招标人可以根据招标项目的需要，对投标申请人进行资格预审。实行资格预审的项目，招标人应当在招标公告中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的方法。
第十八条 投标人应当具备下列条件：
（一）具有独立承担民事责任能力的法人或自然人；
（二）企业法人具有良好的商业信誉和健全的企业管理制度，包括但不限于财务会计制度，并具备与进行经营配套服务项目相当的经济实力；
（三）自然人具有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
（四）具有经营项目所必需的设备、专业人员、专业技术能力与商业经营管理能力；
（五）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（六）无违法犯罪记录；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第十九条 资格预审合格的潜在投标人不足3个、或者在投标截止日期到达时提交投标文件的投标人少于3个、或者在正式开标评审时投标人仍不足3个的，招标人应当依法重新招标。重新招标仍然不足3个的，实行竞争性谈判确定中标人。
第五章 开标评审
第二十条 开标应当在投标截止日期的同一时间公开进行。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
第二十一条 开标会议由招标人主持，并邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由纪检监察人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备查。
第二十二条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会应当由相关专业技术人员及有关部门相关管理人员组成，人数为5人以上的单数。
与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
第二十三条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件进行评审和比较，按照要求确定中标人。
第二十四条 招标人应当自开标之日起30日内确定中标人，并将中标结果进行公示，公示期不低于5个工作日。中标人公示无异议确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书。
第二十五条 招标结束后，招标人应当将招标过程和结果报主管部门备案。
第六章 合同签定及履行
第二十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同签订后，招标人于30日内报城市人民政府（含区县、市人民政府）园林绿化行政主管部门备案。招标人无正当理由在规定时间内不与中标人签订合同，给中标人造成损失的，招标人应当给予赔偿。
中标人无正当理由在规定时间内不与招标人订立合同，投标保证金不予退还并取消其中标资格。
第二十七条 经营项目承包合同应当包括下列内容：
（一）经营项目内容、范围和有效期限；
（二）经营项目的规范要求和标准；
（三）经营项目的终止和变更；
（四）双方的权利和义务；
（五）履约担保；
（六）违约责任；
（七）纠纷解决的途径；
（八）法律法规规定的其他内容。
第二十八条 招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。
第二十九条 合同履行过程中双方发生纠纷，中标人在申请仲裁或者提起诉讼后未解除合同前，应当继续履行合同义务。中标人一方放弃履行合同义务而给对方造成经济损失和其他损失的，中标人应当承担相应赔偿责任。
第七章 法律责任
第三十条 投标人不得相互串通投标、排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。
投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
第三十一条 投标人不得以低于其赢利成本的报价竞标、以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
第三十二条 投标人在经营项目招标投标活动中有弄虚作假、串通投标等行为的取消中标资格；情节严重的，2年内不得参加经营项目招标投标活动；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十三条 中标人不得将经营项目进行转包或者分包。
第三十四条 招标人及其工作人员在经营项目招标投标活动中有泄漏招标事项或者标底、与投标人串通骗取中标或者收受投标人贿赂等行为的，由上级机关或者行政监督部门责令改正，并对直接责任人和主管领导给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附则
第三十五条 区、县(市)公园内经营项目的招标投标，可以参照本规定执行。
本规定自2017年10月1日起施行。
责任编辑：csyladmin
发布日期：2018-01-03 16:44
